2024 年大基建究竟能不能有大作为？其发展前景如何引发广泛关注

2023 年，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全年国内生产总值（GDP）增长 3%。在此背景下，基础设施建设投资成为稳定经济增长的重要手段。2024 年，大基建能否继续担当重任，引发了广泛关注。

2023 年大基建投资情况

2023 年，中国基础设施建设投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长 9.4%，增速比 1 至 11 月份加快 0.5 个百分点，比上年同期加快 4.5 个百分点。其中，水利管理业投资增长 12.0%，公共设施管理业投资增长 10.1%，道路运输业投资增长 3.0%，铁路运输业投资下降 0.6%。

从区域来看，东部地区基础设施投资同比增长 6.6%，中部地区增长 13.8%，西部地区增长 9.4%，东北地区增长 3.7%。从项目类型来看，基础设施投资主要集中在交通、能源、通信等领域。

2024 年大基建投资展望

2024 年，中国经济面临的内外部环境依然复杂严峻，不确定性因素较多。在此背景下，基础设施建设投资有望继续发挥稳定经济增长的作用。

从政策层面来看，政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按 3%安排、比上年提高 0.2 个百分点。拟安排地方政府专项债券 3.8 万亿元，比上年增加 0.5 万亿元。这为 2024 年大基建投资提供了政策支持。

从项目储备来看，截至 2023 年 11 月底，国家发展改革委已审批核准固定资产投资项目 94 个，总投资 1.4 万亿元，其中审批 72 个、核准 22 个，主要集中在能源、交通、水利等行业。这些项目的实施将为 2024 年大基建投资提供项目支撑。

从资金来源来看，2024 年大基建投资的资金来源将更加多元化。除了政府财政资金外，还将吸引更多的社会资本参与基础设施建设。例如，政府和社会资本合作（PPP）模式将得到进一步推广，吸引更多的民间资本参与基础设施建设。

2024 年大基建投资的风险与挑战

尽管 2024 年大基建投资有望继续发挥稳定经济增长的作用，但也面临着一些风险与挑战。

一是地方政府债务风险。2023 年，地方政府债务余额同比增长 15.0%，债务风险总体可控。但随着地方政府债务规模的不断扩大，债务风险不容忽视。

二是项目质量风险。一些地方政府在推进基础设施建设过程中，存在项目质量不高、效益不佳等问题。这不仅会影响基础设施建设的质量和效益，还可能引发社会稳定风险。

三是金融风险。基础设施建设投资周期长、资金需求大，对金融机构的资金支持要求较高。如果金融机构对基础设施建设投资的风险评估不当，可能引发金融风险。

2024 年大基建投资有望继续发挥稳定经济增长的作用，但也面临着一些风险与挑战。在推进大基建投资过程中，需要加强地方政府债务管理，提高项目质量和效益，防范金融风险，确保大基建投资的可持续性。